home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Shareware Grab Bag / Shareware Grab Bag.iso / 096 / fcc.arc / FCC-FILE.HLP next >
Encoding:
Text File  |  1987-06-17  |  10.0 KB  |  200 lines
  1.  
  2. FILE.HLP 
  3.  (this file is for use of the members of the BPForum members of CompuServe)
  4.  
  5. HOW TO FILE COMMENTS WITH THE FCC ON RULE MAKING PROCEEDINGS
  6.  
  7. When the FCC issues a Notice of Inquiry (NOI) or Notice of Proposed Rule
  8. Making (NPRM) it invites the public to submit comments and submit replay 
  9. comments.  Any interested party may respond to the notice, or send reply
  10. comments to those of others, or file a Petition for Reconsideration (PFR)
  11. there objecting to the final FCC order.
  12.  
  13. A Notice of Inquiry is a broad fact-finding proceeding in which the FCC tries
  14. to determine if there is interest in a particular regulatory subject and the
  15. critical issues, and to gather information that will help it clarify those
  16. issues.  A Notice of Proposed Rule Making outlines the specific purpose of
  17. the intended rule changes or additions and frequently gives the suggested
  18. text of those rules.  A NOI or NPRM are issued upon a petition from a member
  19. of the public (either private or corporate).  They are also issued by
  20. direction of the Congress, as a result in a change in international
  21. regulations or federal law.  In addition the FCC issues NPRM's at the request
  22. of another federal agency, or on its own motion.  
  23.  
  24. The following may assist those who wish to submit a petition for rule making
  25. or comments on a NOI or NPRM proceeding.
  26.  
  27. PETITION FOR RULE MAKING.
  28.  
  29. The petition is a formal request format to the FCC to conduct an inquiry on a
  30. particular communications subject or to add a rule or make changes in a
  31. rule.  The first page of the petition are prepared in a standardized style
  32. shown below.  Any person, firm or organization may  submit a petition (no age
  33. or other restriction).  The requested action must be something that the FCC
  34. is authorized by law to regulate.  
  35.  
  36. Here is the heading of a sample petition for a rule change:
  37.  
  38.  
  39. Before the
  40. FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION
  41. Washington, DC  20554
  42.  
  43. In the matter of:
  44.  
  45.  
  46. Amendment of the FCC Rules    )
  47. to permit Amateur Radio        )
  48. Stations to transmit        )         DOCKET 
  49. recordings of the            ) 
  50. National Anthem            )
  51.  
  52.  
  53. PETITION FOR RULE MAKING
  54.  
  55. Submitted by the Hometown Amateur Radio Club, Inc. Hometown, MI
  56.  
  57.  
  58. Note that under the "In the matter of" is a brief description of the subject
  59. of the petition.  The exact wording is not critical but should be   clearly
  60. identify the subject.  The FCC will usually carry the same wording throughout
  61. the proceeding.  (Avoid general phrases such as "Revision of certain amateur
  62. licensing rules,"  "Amendment of Section 73.182 of the Rules for broadcast
  63. stations," etc.)  Clearly state the specific purpose, even if the proposed
  64. changes cover many separate rules. 
  65.  
  66. Number each paragraph and use the first paragraph and second to expand on the 
  67. specific action requested, its purpose of objective, and the petitioner's
  68. interest or standing in the issue.  This is an example of how the above could
  69. be worded:
  70.  
  71. 1.  The Hometown Amateur Radio Club, Inc., an organization representing 125
  72. licensed amateur radio operators requests the Commission to issue a Notice of
  73. Proposed Rule Making be issued for the purpose of amending Section 97.XX of
  74. the Rules  to permit each amateur radio stations to transmit a recording of
  75. the National Anthem (Stars Spangled Banner) once each calendar day.  The   
  76. membership of the club believes that this will promote patriotism, and
  77. goodwill among United States amateurs, and also help identify U.S. stations
  78. to foreign amateurs due to the many confusing variations in call signs that
  79. are now assigned by the FCC. 
  80.  
  81.  
  82. The remaining paragraphs of the petition should be a more detailed discussion
  83. of the proposed rule, its application, and how resolve any abuses or 
  84. problems.  Finally, the petitioner or officer of the petitioning organization
  85. must sign the petition.  Include the full mailing address for  correspondence
  86. below the typed name of the person signing the petition. 
  87.  
  88.  
  89. The FCC staff first determine the Commission has the legal authority to act
  90. on the request.  (International radio regulations may prohibit all amateur
  91. stations from transmitting music of any form.)  The FCC will also dismiss a
  92. petition if the same issue was fully covered in another recent proceeding.  
  93. The FCC will return the such a petition without further action. 
  94.  
  95. Next the FCC places the petition on "Public Notice" so other interested  
  96. parties may review the request.  If someone wishes to support the petition or
  97. has serious objections, or believes the requested action is unlawful, they
  98. can submit brief comments or a counter petition. Such comments are similar to
  99. the seconding motion made at a meeting. HOWEVER, THIS IS NOT THE TIME TO
  100. SUBMIT DETAILED COMMENTS OR SUGGESTED CHANGES.  
  101.  
  102.  
  103. COMMENTING ON NOTICES OF INQUIRY OR PROPOSED RULE MAKING
  104.  
  105. The FCC will issue the NOI or NPRM based on the request or in combination
  106. with similar requests from others.  Also, the FCC may include its own
  107. suggestions.  The FCC specifies a time period, usually from 30 to 180 days
  108. for submission of comments.  A shorter period for reply comment follows. 
  109. Reply comments are use to either support, supplement or refute the original
  110. comments of others. The Federal Register publishes either in full or
  111. abbreviated text of all notices of rule making proceedings.  The public may
  112. read and copy all petitions, comments, and other proceeding documents at the
  113. FCC's reference room at the Washington headquarters. 
  114.  
  115. Use the same heading as shown in the example above for submitting formal
  116. comments on a NOI or NPRM.  The FCC will assign a PROCEEDING DOCKET NUMBER 
  117. such as MM 87-111.  Show the number following the word DOCKET at the center
  118. of the page about in the middle of the "In the Matter of" text.  Send the
  119. original and six (6) copies of formal comments addressed to the FCC in
  120. Washington.  Informal comments can be submitted in letter form and are
  121. usually in letter form.  However, be sure to show the docket number near the
  122. letter heading to ensure that it is included in the docket file. 
  123.  
  124. Mail or deliver comments to FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION, 1919 M STREET
  125. NW, WASHINGTON, DC  20554.  DO NOT SEND COMMENTS TO FIELD OFFICES.  Except
  126. the heading area, double space type the comments on standard 8-1/2   by 11
  127. paper.  Documents longer than 10 pages should have a Table of Contents and a
  128. summary or synopsis of the comments.
  129.  
  130. Submit reply comments to either support or supplement original comments of
  131. others, or to refute or challenge those comments.  Reply comments must be
  132. factual and specifically referenced to the original comments.  Do not raise
  133. new issues in reply comments unless you have critical new information
  134. Entirely new not previously available.  The FCC will extend the time for
  135. comments and reply comments for good reason.  Additional time may be needed
  136. to complete complex field measurements or laboratory experimental work
  137. essential to the successful conclusion of the proceeding.  
  138.  
  139. The FCC suggests the following in submitting effective comments:
  140.  
  141. oFACTS:  The FCC is interested in who you are and what your interest
  142. is.  Provide a clear, brief explanation of your opinion and related
  143. facts.  Include only facts that are essential to your discussion of
  144. the issues involved, emphasizing evidence which supports your
  145. position.
  146.  
  147. oEXPERIENCE:  The FCC is interested in any experiences or insights  
  148. you might have that concerns issues or questions raised in a NOI or
  149. NPRM.
  150.  
  151. oBE SPECIFIC:  The FCC is interested in explicit comments. 
  152. Ambiguous statements will only confuse the FCC.  (Votes of support
  153. or objection without facts and experience are not helpful in
  154. deciding the issues.)  If only the details of the proposed rule or
  155. only one of several provisions are objectionable, make this clear. 
  156. If the rule would be acceptable with certain modifications, fully
  157. explain the need for the changes.  The FCC will consider
  158. alternatives that would better serve the intended purpose of the
  159. proceeding.
  160.  
  161. After the final date for comments to a Notice of Inquiry, the FCC staff will
  162. review all submissions and either  prepare a Notice of Proposed Rule Making
  163. or a Memorandum Opinion and Order closing the proceeding.  For a rule making
  164. proceeding, the FCC can issue a Memorandum Opinion and Order to close the
  165. proceeding without changes, amend the rules with a Report and Order (R&O). 
  166. It may also issue a Further Notice of Proposed Rule Making to enlarge the
  167. issues to suggest alternatives submitted in the comments.  
  168.  
  169. PETITIONS FOR FURTHER CONSIDERATION.
  170.   
  171. One final matter.  Should the FCC adopt rule changes by issuing a Report and
  172. Order that you believe are seriously flawed or will do serious harm due to
  173. improper procedures or failure to fully consider critical information
  174. available in the proceeding, you may submit a petition for reconsideration.  
  175.  
  176. Such petitions must be filed within 30 days after the Federal Register
  177. publishes the final rules.  Petitions for Reconsideration may also request a
  178. stay in the effective day of the rules until the Commission considers your
  179. request.  Again, it is essential that your petition clearly state the issues
  180. why reconsideration is necessary.  For example, a valid reason for
  181. reconsideration would be if a critical laboratory measurement report with
  182. contrary evidence was lost from the record and not considered in the final
  183. decision. The FCC will regularly dismisses reconsideration requests that only
  184. repeat arguments previously submitted and considered in the concluding
  185. document.  
  186.  
  187. If the FCC dismisses your Petition for Reconsideration, you may then petition
  188. to the United States Federal Court of Appeals. 
  189.  
  190. ents are similar to
  191. the seconding motion made at a meeting. HOWEVER, THIS IS NOT THE TIME TO
  192. SUBMIT DETAILED COMMENTS OR SUGGESTED CHANGES.  
  193.  
  194.  
  195. COMMENTING ON NOTICES OF INQUIRY OR PROPOSED RULE MAKING
  196.  
  197. The FCC will issue the NOI or NPRM based on the request or in combination
  198. with similar requests from others.  Also, the FCC may include its own
  199. suggestions.  The FCC specifies a time period, usually from 30 to 180 days
  200. for submission of comments.  A shorter perio